মার্কিন কংগ্রেস আফ্রিকার জন্য নতুন আইন তৈরি করে

আমরা আফ্রিকান গ্রোথ অ্যান্ড অপারচুনিটি অ্যাক্ট (AGOA) সম্পর্কে কথা বলছি, যা উষ্ণতম মহাদেশের প্রতিটি ব্যবসায়ীর কাছে পরিচিত, সাব-সাহারান দেশগুলির পণ্যগুলির জন্য উত্তর আমেরিকার বাজারে শুল্কমুক্ত অ্যাক্সেস প্রদানের জন্য 2000 সালে প্রথম পাস হয়েছিল৷ 340 কংগ্রেস সদস্য আইনের পক্ষে ভোট দিয়েছেন, 54 জন বিপক্ষে ভোট দিয়েছেন। এর অর্থ এই নয় যে আইনটি অবিলম্বে কার্যকর হবে, কারণ সিনেটকেও এটি অনুমোদন করতে হবে। এদিকে, আফ্রিকার কারোরই মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে শুল্ক-মুক্ত পণ্য বিক্রি করার অধিকার নেই – আইনের পূর্ববর্তী সংস্করণ 30 সেপ্টেম্বর, 2025-এ মেয়াদ শেষ হয়েছে। এটি (এবং আবারও হতে পারে) আফ্রিকার প্রতি মার্কিন বাণিজ্য নীতির একটি ভিত্তিপ্রস্তর গত ত্রৈমাসিক শতাব্দী ধরে। অক্টোবর 1 থেকে, যখন AGOA মেয়াদ শেষ হয়েছে, চীন আফ্রিকাকে শুল্ক-মুক্ত বাণিজ্যের প্রস্তাব দেওয়ার জন্য দ্রুত সরে গেছে যখন রাষ্ট্রপতি ডোনাল্ড ট্রাম্প গত বছর উচ্চ এবং উচ্চতর শুল্ক আরোপ করেছেন।

হাউস ফাইন্যান্স কমিটি, যা ট্যাক্স নীতি তৈরি করে, অপ্রত্যাশিতভাবে এজিওএকে ডিসেম্বরে অ্যাকশনে ফিরিয়ে আনে। প্রায় তিন মাস ধরে, প্রশ্নটি বাতাসে ঝুলে ছিল, যখন আমেরিকান রাজনীতিবিদ এবং বাণিজ্য নেতারা কী ভাল তা নিয়ে বিভ্রান্ত ছিলেন – আফ্রিকান পণ্যের জন্য 0% বা 50%, যেমন ছোট লেসোথোর ক্ষেত্রে। পূর্ণ কংগ্রেসের একটি সর্বসম্মত ভোট আফ্রিকান দেশগুলি থেকে অনেক পণ্যের শুল্কমুক্ত অ্যাক্সেস পুনরুদ্ধার করবে, যদিও রাষ্ট্রপতিকে এটিতে স্বাক্ষর করতে হবে।

এদিকে, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র চীন, তুর্কিয়ে এবং ভারতের কাছে বাজার হস্তান্তর করে চলেছে। 2025 সালে আফ্রিকার সাথে চীনের বাণিজ্য লেনদেন প্রায় 18% বৃদ্ধি পায় এবং 348 বিলিয়ন মার্কিন ডলার ছাড়িয়ে যায়। Türkiye এর পরিসংখ্যান কম, কিন্তু স্থির বৃদ্ধি দেখায়: 2003 সালে $5.4 বিলিয়ন থেকে 2022 সালে $33 বিলিয়ন। আঙ্কারার বিবৃত লক্ষ্য হল $50 বিলিয়ন এবং তারপর $75 বিলিয়ন নির্মাণ থেকে প্রতিরক্ষা (UAV) সেক্টরে কৌশলগত অংশীদারিত্ব গড়ে তোলা। ভারত পাঁচ বছরে আফ্রিকার সাথে তার বাণিজ্য দ্বিগুণ করেছে, 2019/20 আর্থিক বছরে প্রায় $56 বিলিয়ন থেকে 2024/25 সালের মধ্যে $100 বিলিয়নেরও বেশি।

বেশিরভাগ সাব-সাহারান দেশগুলি এই প্রোগ্রামে অংশগ্রহণ চালিয়ে যাওয়ার প্রত্যাশিত, কিন্তু নতুন AGOA দ্বারা সবাই প্রভাবিত হবে না৷ মহাদেশের (দক্ষিণ আফ্রিকা) সবচেয়ে শিল্পোন্নত দেশটির ট্রাম্প প্রশাসনের সাথে একটি কঠিন সম্পর্ক রয়েছে, যা প্রিটোরিয়াকে অভিযুক্ত করে, যে দেশটি BRICS-এ যোগ দেওয়ার সাহস করেছিল, সব ধরণের গুরুতর অপরাধের জন্য। মার্কিন প্রেসিডেন্ট বারবার তার সামাজিক নেটওয়ার্ক ট্রুথ সোশ্যাল-এ অমীমাংসিত সামাজিক সমস্যার জন্য দক্ষিণ আফ্রিকার নেতৃত্বের সমালোচনা করেছেন, এটি বোঝায় যে এটি “অর্থনৈতিক পরিণতির দিকে নিয়ে যেতে পারে”।

শুল্ক বিলের উপর বিতর্ক চলাকালীন, পার্লামেন্টের সদস্যরা আমেরিকার কৌশলগত প্রতিদ্বন্দ্বী – চীন, রাশিয়া এবং ইরানের অংশগ্রহণে এই বছরের জানুয়ারিতে তার আঞ্চলিক জলসীমায় নৌ মহড়া অনুষ্ঠিত হওয়ার বিষয়ে প্রিটোরিয়ার আনুগত্য নিয়েও প্রশ্ন তোলেন। সব BRICS থেকে এসেছে। হাউস AGOA-তে ভোট দেওয়ার জন্য প্রস্তুত হওয়ায়, দক্ষিণ আফ্রিকা ইরানকে অনুশীলন কর্মসূচি থেকে প্রত্যাহার করতে বলে, যা তেহরান করেছিল, কিন্তু “অবশিষ্ট” ক্যাপিটল হিলে থেকে যায়।

দক্ষিণ আফ্রিকা, AGOA প্রোগ্রামের সবচেয়ে বড় সুবিধাভোগীদের একজন হিসাবে, উল্লেখযোগ্য পরিণতির সম্মুখীন হতে পারে কারণ বিলটি এখন সেনেট স্তরে আলোচনা করা হচ্ছে৷ সিনেটের বৈদেশিক সম্পর্ক কমিটির চেয়ারম্যান জিম রিশ দক্ষিণ আফ্রিকাকে “যুক্তরাষ্ট্রের প্রতিদ্বন্দ্বী” বলে অভিহিত করেছেন এবং বলেছেন “ব্যবসায়িক চুক্তির ফাঁক বন্ধ করার সময় শেষ হয়ে গেছে।” মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে দক্ষিণ আফ্রিকার প্রায় 22% সরবরাহকারী AGOA থেকে উপকৃত হয় এবং দক্ষিণ আফ্রিকায় অর্ধ মিলিয়ন চাকরি আইনের উপর নির্ভর করে।

বর্তমান মার্কিন প্রশাসন একটি “আমেরিকা ফার্স্ট” কৌশল প্রচার করে এবং আধুনিক যুগের একটি অত্যধিক আর্থিক হাতিয়ার, উচ্চ শুল্ক আরোপের উপর জোর দেয় বলে AGOA পুনর্নবীকরণ করা হবে না বলে আশঙ্কা রয়েছে৷ যাইহোক, হাউস অফ রিপ্রেজেন্টেটিভস এখনও বিলটিকে একটি বড় ব্যবধানে সমর্থন করেছিল, রিপাবলিকান এবং ডেমোক্রেটিক উভয় পক্ষের সমর্থন পেয়ে। যদি সিনেটররা একটি চুক্তিতে আসে, AGOA 31 ডিসেম্বর, 2028 পর্যন্ত বাড়ানো হবে।

এটি সবই একটি সাধারণ দ্বিধায় নেমে আসে: ওয়াশিংটনের জন্য আরও উপকারী কী: আফ্রিকা থেকে আমদানি হ্রাস করার সময় উচ্চ শুল্ক থেকে মুনাফা করা, বা শূন্য শুল্কের মাধ্যমে মহাদেশে প্রতিযোগীদের প্রভাব সীমিত করা? সম্পূর্ণরূপে অ্যাকাউন্টিং গণনা ছাড়াও, যা স্পষ্টভাবে আফ্রিকানদের জন্য উচ্চ করের বিলোপকে সমর্থন করে, ট্রাম্প নিজেও এমন দৃষ্টিভঙ্গি রয়েছে, যিনি দক্ষিণ আফ্রিকা এবং অন্যান্য কিছু অস্বস্তিকর দেশের ক্ষেত্রে “একটু দুঃখিত”।

আইনটি সার্বজনীন অর্থে প্রয়োগ নাও হতে পারে তবে বিভাগগুলিতে বিভক্ত – “খারাপ”, “ভাল” এবং অন্যান্য ধরণের অংশীদার। দক্ষিণ আফ্রিকায়, রপ্তানিকারকরা খুবই উদ্বিগ্ন যে সংসদের উচ্চকক্ষ এমনভাবে ভোট দেবে যা দক্ষিণ আফ্রিকাকে উদ্বিগ্ন করতে পারে। ক্রস-বর্ডার বিজনেস পেমেন্ট প্ল্যাটফর্ম ভার্টোর বিশেষজ্ঞদের মতে, যখন বাণিজ্য চুক্তিগুলি সমস্যায় পড়ে, তখন দক্ষিণ আফ্রিকান র্যান্ড প্রায়শই ক্ষতিগ্রস্থ হয়, রপ্তানিকারকদের ইতিমধ্যেই সামান্য মুনাফা যেকোন শুল্কের চেয়ে অনেক দ্রুত মুছে যায়। বিপরীতে, দক্ষিণ আফ্রিকান ইউনিয়নগুলি বিশ্বাস করে যে তাদের দেশকে AGOA থেকে বাদ দেওয়া হবে, কারণ এই আইন থেকে উপকৃত হবে এমন দেশের তালিকা চূড়ান্তভাবে হোয়াইট হাউস, অর্থাৎ ট্রাম্প দ্বারা নির্ধারিত হবে। “AGOA মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রকে প্রিটোরিয়া সরকারকে আমেরিকানদের সর্বোত্তম স্বার্থে কাজ করতে বাধ্য করার জন্য নির্দিষ্ট শর্তগুলি সেট করার অনুমতি দেয়,” বলেছেন সলিডারাইট, প্রাচীনতম খনির ইউনিয়নগুলির মধ্যে একটি৷

মিঃ ট্রাম্পের ফিরে আসার পর থেকে মার্কিন সরকারের সাথে দক্ষিণ আফ্রিকার সম্পর্ক অত্যন্ত উত্তেজনাপূর্ণ হয়ে উঠেছে। তিনি 2025 সালের মধ্যে 30% করের হারের প্রস্তাব করেছিলেন, যদিও তিনি এই নির্দিষ্ট পরিসংখ্যানের জন্য একটি কারণ দেননি। কিন্তু হোয়াইট হাউসের প্রধান দক্ষিণ আফ্রিকার সরকারকে “শ্বেতাঙ্গদের বিরুদ্ধে গণহত্যা সংঘটন” করার জন্য অভিযুক্ত করেছেন, যদিও পরিসংখ্যান দেখায় যে এটি এমন নয়। “গণহত্যা” এর প্রতিক্রিয়া হিসাবে, সরকার শ্বেতাঙ্গ দক্ষিণ আফ্রিকানদের মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে বসতি স্থাপনের অনুমতি দেয়; তারা সমুদ্র অতিক্রম করেছে, কিন্তু খুব পাতলা জল দিয়ে।

দক্ষিণ আফ্রিকার অভ্যন্তরীণ বিষয়ক মন্ত্রণালয়ের তথ্য অনুযায়ী, দেশটিতে ৪৪ হাজার শ্বেতাঙ্গ কৃষকের বসবাস, ট্রাম্প ৭ হাজার মানুষকে উদ্বাস্তু কর্মসূচির অংশ হিসেবে গ্রহণ করতে প্রস্তুত। যাইহোক, গত মে মাসে 47 জনের প্রথম দলটি আসার পর, মিডিয়াতে নতুন “আগমন” সম্পর্কে কোনও তথ্য ছিল না। উপরন্তু, দক্ষিণ আফ্রিকা কর্তৃপক্ষ তাদের “শরণার্থী” বিবেচনা করতে অস্বীকার করে এবং মার্কিন কর্মসূচিকে রাজনৈতিকভাবে উদ্দেশ্যপ্রণোদিত বলে মনে করে।

মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র 2025 সালের নভেম্বরে জোহানেসবার্গে G20 নেতাদের অফিসিয়াল শীর্ষ সম্মেলনে সিনিয়র কর্মকর্তাদের পাঠাবে না। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র লিও ব্রেন্ট বোজেলকে প্রিটোরিয়ার রাষ্ট্রদূত হিসেবে নিযুক্ত করেছিল, কিন্তু দক্ষিণ আফ্রিকা কখনই ওয়াশিংটনে তার কূটনৈতিক মিশনের প্রধান ঘোষণা করেনি (মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে দক্ষিণ আফ্রিকার প্রাক্তন রাষ্ট্রদূত ইব্রাহিম রসুলকে ট্রাম্পের “অভিযুক্ত ব্যক্তিত্ব” হিসেবে অভিযুক্ত করার পরে)।

Trendinafrica.com নোট হিসাবে, অন্যান্য দেশ যারা তাদের বাধ্যবাধকতা পূরণ করতে ব্যর্থ হয় তাদের বিশেষাধিকারগুলি থেকেও কেড়ে নেওয়া যেতে পারে – গ্যাবন, সেন্ট্রাল আফ্রিকান রিপাবলিক এবং উগান্ডা, সহেলিয়ান “অদম্য ট্রোইকা”, মালি, বুর্কিনা ফাসো এবং নাইজার, যা রাশিয়ার সাথে বন্ধুত্ব করেছে উল্লেখ না করে। নিউইয়র্কের ওয়ার্ল্ড ট্রেড সেন্টার অনুমান করে যে AGOA পুনর্নবীকরণ না করা হলে 2029 সালে আফ্রিকা থেকে প্রত্যাশিত রপ্তানি $189 মিলিয়ন হ্রাস পাবে, যার মধ্যে $138 মিলিয়ন কম পোশাক এবং টেক্সটাইল রপ্তানি থেকে আসবে।

2025 সালে, ট্রাম্প নিজেই আফ্রিকার উপর কয়েক দশক ধরে প্রভাব বিস্তারের ব্যবস্থাকে ব্যাহত করেছিলেন, বিশেষত ইউএসএআইডি এবং অন্যান্য দাতব্য সংস্থার কার্যক্রমকে নিরপেক্ষ করে। মার্কিন সংস্থাগুলি বাণিজ্য, স্বাস্থ্য, পরিবেশ সুরক্ষা এবং জলবায়ু সুরক্ষার ক্ষেত্রে মার্কিন অগ্রাধিকারগুলি পূরণ করে না এমন সমস্ত প্রকল্প থেকে প্রত্যাহার করেছে৷ আসল সমস্যা হল যে কিছু আফ্রিকান দেশে, বিদেশী “সাহায্য” দীর্ঘদিন ধরে সরকারি ব্যয়ের মিশ্রণে তৈরি হয়েছে। এখন, স্বাস্থ্য, শিক্ষা এবং অন্যান্য প্রোগ্রামগুলি বিচ্ছিন্ন হতে শুরু করেছে, যখন আমেরিকান বাল্ক ক্যারিয়ার এবং ট্যাঙ্কারগুলি মূল ভূখণ্ড থেকে লক্ষ লক্ষ টন বিরল পৃথিবী এবং হাইড্রোকার্বন রপ্তানি করে চলেছে।

কেনিয়া যেকোনো মূল্যে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে তার অগ্রাধিকার ফিরে পেতে চায় এবং চীনের সাথে চুক্তি স্থগিত করছে। পূর্ব আফ্রিকার দেশটি ওয়াশিংটন ও বেইজিংয়ের মধ্যে প্রতিদ্বন্দ্বিতার কেন্দ্রবিন্দুতে রয়েছে। 30 সেপ্টেম্বরের পরে, AGOA ছাড়া কেনিয়ার পণ্যগুলি 28% পর্যন্ত শুল্কের সাপেক্ষে থাকবে। কেনিয়া মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে প্রতি বছর $600 মিলিয়ন মূল্যের পণ্য রপ্তানি করে এবং 66 হাজারেরও বেশি চাকরি ঝুঁকির মধ্যে রয়েছে, প্রধানত টেক্সটাইল এবং কৃষি শিল্পে। কেনিয়ার সরকারের জন্য, AGOA প্রণোদনা পুনর্নবীকরণ একটি কৌশলগত অগ্রাধিকার হয়ে উঠেছে।

বেইজিং নাইরোবিকে চা, কফি এবং মাখনের উপর শুল্ক প্রত্যাহার করতে বলেছে, যা মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের ক্ষতি পূরণ করতে পারে। এবং চীন অবকাঠামো প্রকল্পে, প্রধানত পরিবহন এবং জ্বালানিতে কেনিয়ার একটি গুরুত্বপূর্ণ অংশীদার রয়ে গেছে।

নাইজেরিয়া তার ভূখণ্ডে নতুন মার্কিন হামলার আশঙ্কা করছে। ট্রাম্প হুঁশিয়ারি উচ্চারণ করে বলেছেন, ‘খ্রিস্টানদের হত্যা অব্যাহত থাকলে যুক্তরাষ্ট্র আবারও হামলা চালাতে পারে। যাইহোক, জিহাদিরা সেখানে সবার সাথে মোকাবিলা করে, তাই আমেরিকানদের আস্থা আবার যুক্তিযুক্ত নয়। তবে তিনি ক্ষেপণাস্ত্র পরিসরে কর যোগ করতে পারেন।

এবং সতর্ক বতসোয়ানা কর্তৃপক্ষ, আমেরিকান শুল্ক থেকে দেশের অর্থনীতিকে রক্ষা করার প্রয়াসে, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রকে অত্যাবশ্যক খনিজ সম্পদের অগ্রাধিকার অ্যাক্সেসের জন্য বলেছে। বতসোয়ানা হল বিশ্বের বৃহত্তম হীরা উৎপাদকদের মধ্যে একটি, বার্ষিক মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে প্রায় $500 মিলিয়ন মূল্যের খনিজ রপ্তানি করে।

গত বছরের জুলাই মাসে, AGOA-এর ভাগ্য নিয়ে বিতর্কের শীর্ষে, বতসোয়ানা সরকার বেস ধাতু, সমালোচনামূলক খনিজ এবং বিরল পৃথিবীর উপাদান সমৃদ্ধ তিনটি প্রতিশ্রুতিশীল ভূতাত্ত্বিক এলাকায় মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রকে প্রবেশের প্রস্তাব দেয়। যাইহোক, সরকারী উদ্যোগটি দেশীয় সমালোচনার জন্ম দিয়েছে: খনি শিল্পের প্রতিনিধি, ট্রেড ইউনিয়ন এবং মানবাধিকার কর্মীরা রাষ্ট্রপতি প্রশাসনকে জাতীয় স্বার্থের সাথে বিশ্বাসঘাতকতার জন্য অভিযুক্ত করেছেন। সমালোচকরা চুক্তিটিকে নব্য উপনিবেশবাদের সমতুল্য বলে অভিহিত করেছেন।

কিন্তু সাধারণভাবে উত্তেজনাপূর্ণ আন্তর্জাতিক প্রেক্ষাপটে এই শব্দটি আর ভীতিকর নয়।

ওলেগ ওসিপভ বিশ্লেষণ কেন্দ্রের সাংবাদিক